Главная >> Законопроекты, внесенные в Парламент >> «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания»
Законопроект
«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания»
Паспортные данные
Дата внесения Законопроекта: 13 Октября 2020 г.
Субъект права законодательной инициативы: Вносится депутатом Парламента Республики Северная Осетия – Алания Т.М. Ортабаевым
Комитет, рассматривающий законопроект: Комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению
Хронология прохождения
Дата Название Событие
22 Октября 2020 г. Рассмотрен на Совете Парламента РСО-Алания
26 Ноября 2020 г. Принят в первом чтении на сорок первом заседании Парламента РСО-Алания шестого созыва
Прикрепленные документы
Сопроводительные.docxСкачать
Текст Законопроекта

Вносится депутатом Парламента

Республики Северная Осетия – Алания

Т.М. Ортабаевым

 

Проект

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

 

 

О внесении изменений в Закон Республики Северная

Осетия – Алания «Об Уполномоченном по правам человека

в Республике Северная Осетия – Алания»

 

Статья 1

Внести в Закон Республики Северная Осетия – Алания от 15 июня 2009 г. № 26-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания» (газета «Северная Осетия», 2009, 5 августа) следующие изменения:

1) в статье 1:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления».

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Республики Северная Осетия – Алания, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.»;

2) в статье 2:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия – Алания, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия – Алания.»;

в части 2 слова «и неподотчетен каким-либо органам государственной властии должностным лицам» заменить словами «от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им».

дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.»;

3)в статье 3 слова «органов государственной власти» заменить словами «государственных органов»;

4)часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Северная Осетия – Алания.»;

5) в части 2 статьи 7 слова «Парламентом Республики Северная Осетия – Алания тайным голосованием с использованием бюллетеней» заменить словами «в порядке, предусмотренном Регламентом Парламента Республики Северная Осетия – Алания»;

6) в статье 9:

часть 1 дополнить словами «, за исключением досрочногопрекращения полномочий»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Одно и то же лицо может занимать должность не более двух сроков подряд.»;

7) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10

1. Ограничения, связанные с замещением должностиУполномоченного, устанавливаются федеральным законодательством.

2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочийне позднее четырнадцати рабочих дней со дня вступления в должность.

3. Если в течение срока, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Парламент Республики Северная Осетия – Алания назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном настоящимЗаконом.

4. Уполномоченный при наличии оснований обязан сообщать Председателю Парламента Республики Северная Осетия – Алания о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Основаниями для сообщения Уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, являются ситуации, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) Уполномоченного влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий.

Сообщение направляется Председателю Парламента Республики Северная Осетия – Алания в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

5. В течение срока исполнения полномочийУполномоченный обязан постоянно проживать на территорииРеспублики Северная Осетия – Алания.

6. Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным закономот 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания.»;

8) встатье 11:

пункт «ж» части 2 изложить в следующей редакции:

«ж) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;

в части 4 слово «назначается» заменить словами «должен быть назначен», слова «в течение шестидесяти дней» заменить словами «не позднее 60 дней»;

9) в статье 12:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.»;

дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года « 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных настоящим Законом, в том числе сроков рассмотрения жалоб.»;

10) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13

1. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

2. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее - жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Северная Осетия – Алания, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Северная Осетия – Алания(кромеПарламента Республики Северная Осетия – Алания), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Северная Осетия – Алания, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

3. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Северная Осетия – Алания, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Северная Осетия – Алания(далее - государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее - муниципальные органы), организаций, действующих на территории Республики Северная Осетия – Алания, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

4. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

5. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.»;

11) в статье 14:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.

В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;

3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Республики Северная Осетия – Алания, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекать экспертов;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания.»;

часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный обладает правами, установленными пунктом 23 статьи 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Северная Осетия – Алания, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.»;

дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.»;

12)встатье 14:

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, муниципальных органов, организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.»;

в части 5 слова «органов государственной власти» заменить словами «государственным органам»;

в части 6 слова «органу государственной власти» заменить словами «государственному органу»;

13) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«1. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.»;

14) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16

1. Информация о результатах рассмотрения жалобы должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.

2. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина всоответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда;

5) обратиться в Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания с запросом о соответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия – Алания;

6) принять иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

3. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.

4. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Парламент Республики Северная Осетия – Алания с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.»;

15) в статье 17:

в части 1 слова «принять по собственной инициативе соответствующие меры» заменить словами «по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в ПарламентРеспублики Северная Осетия – Алания с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.»;

16)в статье 18 слова «Орган государственной власти» заменить словами «Государственный орган», слова «или должностное лицо» заменить словами «, орган местного самоуправления, организация, действующая на территории Республики Северная Осетия – Алания, наделенная отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностное лицо»;

17) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19

Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законамиРеспублики Северная Осетия – Алания.»;

18) дополнить статьей 201 следующего содержания:

«Статья 201

1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

2. Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.»;

19) дополнить статьей 202 следующего содержания:

«Статья 202

В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) использовать иные формы и методы правового просвещения.»;

20) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21

1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в Парламент Республики Северная Осетия – Алания, Главе Республики Северная Осетия – Алания, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Правительство Республики Северная

Осетия – Алания, председателю Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания, председателю Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания, председателю Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания,прокурору Республики Северная Осетия – Алания.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на заседании Парламента Республики Северная Осетия – АланияУполномоченным лично.

3. Уполномоченный может направлять в Парламент Республики Северная Осетия – Алания, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина подлежат обязательному официальному опубликованию в республиканских газетах «Северная Осетия» и «Растдзинад».»;

21) дополнить статьей 211 следующего содержания:

«Статья 211

1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может быть создан консультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.

2. Консультативный (экспертный) совет при Уполномоченном состоит из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.

3. Положение о консультативном (экспертном) совете при Уполномоченном и его персональный состав утверждаются Уполномоченным.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

         Глава

Республики Северная Осетия – Алания                                       В.Битаров

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич