Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать восьмое заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 16 Июня 2020 г. 16:59

Название: Тридцать восьмое заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: На 38-м заседании Парламента РСО-Алания парламентарии рассмотрели пакет значимых республиканских законопроектов, разработанных с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии. Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

На 38-м заседании Парламента РСО-Алания парламентарии рассмотрели пакет значимых республиканских законопроектов, разработанных с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии. Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

Изменения в Конституционный закон

Депутаты поддержали проект конституционного закона, разработанного в соответствии с нормами федерального законодательства о противодействии коррупции. Комментируя документ, представитель Главы РСО-Алания в Парламенте Виктор Ортабаев отметил, что уточняются требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда республики, а также обязанности судей в части предоставления сведений о доходах, имуществе, принадлежащем им на праве собственности и ряд других дополнений. Помимо этого, вводится норма, согласно которой на Председателя Конституционного Суда РСО-Алания не распространяется установленный федеральным законодательством предельный возраст пребывания в должности судьи.

Бюджет: доходы выросли

С отчетом об исполнении республиканского бюджета за 1 квартал 2020 года выступил врио министра финансов Касполат Бутаев. Он сообщил, что доходы в отчетном периоде составили 6 млрд. 808 млн. руб., расходы – 6 млрд 253 млн руб., профицит сложился в сумме 554 млн руб. При этом налоговые и неналоговые доходы поступили в казну в сумме 2 млрд. 947 млн. руб. или 23,6% к уточнённому плану. По сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года доходы выросли на  341 млн руб.

Кассовое исполнение республиканского бюджета за 1 квартал текущего года по расходам составило 6 млрд. 252 млн руб. или 17% к уточненной росписи. Наибольший удельный вес в отчетном периоде составляют расходы на социальную политику – 34,4%, образование – 30,6%, здравоохранение – 9,4% национальную экономику – 7,4%.

По состоянию на 1 апреля 2020 года государственный долг республики составил 8 млрд. 667 млн руб.

Приводятся в соответствие

В первом чтении рассмотрен законопроект, совершенствующий закон о местном референдуме. Речь идет об обеспечении гарантий реализации прав избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом. Предлагается внести норму, которая закрепит порядок включения указанных лиц в списки избирателей, участников референдума по месту временного пребывания на основании поданного личного письменного заявления: на муниципальных выборах, местном референдуме – не позднее чем за 3 дня до дня голосования, а на региональных выборах, референдуме республики – не позднее 14 часов дня, предшествующего дню голосования, если они не имели возможности подать заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения. Кроме того, устанавливается минимальный порог численности членов инициативной группы по проведению референдума – не менее 20 человек. Также уточнено, что в целях оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий может быть использована федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Ряд положений республиканского закона «О мировых судьях в РСО-Алания» приводятся в соответствие с последними изменениями в федеральном законодательстве. Представляя документ, руководитель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Тимур Ортабаев пояснил, что поправки призваны уточнить дела, отнесенные к компетенции мирового судьи: предлагается исключить рассмотрение дел об определении порядка пользования имуществом, а также иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений. Вместе с тем, к полномочиям мировых судей добавилось рассмотрение дел по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.

В соответствие с федеральными нормами приводится и республиканский закон о муниципальной службе. По словам председателя профильного комитета, поправки ужесточат порядок взыскания за совершение муниципальным служащим коррупционного правонарушения не позднее шести месяцев со дня поступления информации об этом, не считая периодов его временной нетрудоспособности, нахождения его в отпуске, но не позднее трех лет со дня его совершения.

О межбюджетных отношениях

С 1 апреля 2020 года на всей территории России приостанавливается действие отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливаются определенные особенности исполнения федерального бюджета текущего года. В связи с этим в Правительстве РСО-Алания разработаны соответствующие корректировки законов республики о бюджетном процессе и о межбюджетных отношениях. Как пояснил врио министра финансов Касполат Бутаев, это необходимо в целях финансового обеспечения органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления мероприятий по предотвращению влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, профилактике и устранению последствий распространения коронавирусной инфекции. В частности, снимается целый ряд ограничений по срокам принятия республиканских законов в сфере бюджетного и налогового законодательства, что даст возможность более оперативно регулировать финансирование по мере возникающей необходимости.

Следующие изменения, вносимые в  республиканский закон «О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания», расширяют возможности местных бюджетов получать иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований. Таким образом, в законодательство вводится возможность финансового поощрения органов местного самоуправления за повышение поступлений налога на доходы физических лиц, собираемых на территории как городских и сельских поселений, так и муниципальных районов, а также городских округов.

Льготный налоговый режим в поддержку малого бизнеса

Правительством РСО-Алания подготовлен объемный пакет мер по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Среди них предоставление льгот по транспортному налогу в размере 75% от налоговой ставки в 2020 году в отношении транспортных средств, принадлежащих на праве собственности налогоплательщикам, занятым в наиболее пострадавших отраслях экономики, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ. Закон был принят в двух чтениях.

Следующий проект закона республики предусматривает введение в действие специального налогового режима под названием «Налог на профессиональный доход». Федеральное законодательство предоставило субъектам Российской Федерации право с 1 июля 2020 года апробировать данный вид налогообложения. Его могут применять как физические лица, так и индивидуальные предприниматели. При этом физические лица освобождаются от уплаты НДФЛ, а индивидуальные предприниматели не оплачивают налог на добавленную стоимость и страховые взносы. НПД уплачивается с доходов физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также с доходов от использования имущества.

Как подчеркнул министр экономического развития РСО-Алания Казбек Томаев, предлагаемый налоговый режим – реальная возможность выйти «из тени» без административных последствий и оплачивать 4% или 6% от доходов без необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.  Единственное условие – годовая прибыль от профессиональной деятельности для применения НПД не должна превышать 2,4 млн. руб.

В ходе дискуссии депутатов интересовало, какую прибыль в перспективе может получить республиканский бюджет и насколько скажется введение специального налогового режима на стоимость различных услуг для населения. Казбек Томаев сообщил, что поначалу суммы налоговых поступлений от НПД будут небольшими, и основной целью является расширение сферы легально работающих предпринимателей. С учетом добровольности выбора НПД, а также отсутствия необходимости уплаты НДФЛ и страховых взносов предлагаемая система окажется для предпринимателей выгодней и не скажется на реальной стоимости услуг.

Закон был принят в 1-м и 2- окончательном чтениях.

Единый поставщик для медучреждений

На рассмотрение парламентариев внесен правительственный проект закона, определяющий единственным поставщиком услуг по обеспечению лечебным и профилактическим питанием для нужд медицинских организаций учреждение здравоохранения «Центр лечебного и профилактического питания» РСО-Алания, подведомственный Министерству здравоохранения республики. Документ разработан в соответствии с федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В поддержку документа министр здравоохранения республики Тамерлан Гогичаев привел пример отлаженной работы единого поставщика лекарственных средств и медицинских изделий в условиях противодействия пандемии. Важным аспектом, по его словам, также является специализированный подход: для различных категорий больных диетологами будет разрабатываться отдельное меню в строгом соответствии с врачебными рекомендациями.  Отвечая на вопрос о поставках питания в районные лечебные учреждения, министр сообщил, что в удалённых больницах функционируют собственные пищеблоки, в которых также соблюдены все требования. После содоклада председателя парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Ларисы Ревазовой законопроект был принят в первом чтении.

Бюджет ТФОМСа в плюсе

Руководитель Территориального Фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания Казбек Дзлиев представил депутатам законопроект о внесении изменений в республиканский закон о бюджете ТФОМС на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов. По его словам, в проекте закона, позволяющем увеличить бюджет фонда на 72 564,1 тыс. руб., учтены межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медработникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медосмотров населения в размере 3 332,6 тыс. руб., на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса ТФОМС в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала в размере 68 877,3 тыс. руб. С учетом вносимых изменений, общий объем доходов ТФОМС республики составит 9 298 659,9 тыс. руб., расходов – 9 574 971,7 тыс. руб.

ЖКХ: приборы учета. За чей счет?

Получили поддержку поправки в республиканский закон о жилищной политике, обусловленные тем, что приобретение, установка, замена и допуск в эксплуатацию приборов учета в отношении многоквартирного дома, электроснабжение которого осуществляется с использованием общего имущества, с 1 июля 2020 года обязаны осуществлять ресурсоснабжающие организации.

Кроме того, с граждан также снимается бремя доказывания отсутствия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при возникновении права на получение субсидий и компенсаций на оплату расходов на ЖКХ. Для проверки наличия у гражданина задолженности уполномоченный на предоставление субсидий орган использует банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Кадровый вопрос

Депутаты поддержали кандидатуры Инала Етдзаева и Ибрагима Моураова, представленные Верховным судом РСО-Алания к назначению на должность мировых судей.

Прокомментировал итоги работы завершающей весенней сессии Председатель Парламента Алексей Мачнев:

- Завершилось 38-е заседание Парламента, проходившее в необычных условиях противодействия пандемии. Ряд основных вопросов был связан с реакцией Правительства  и руководства республики на сложившуюся ситуацию. Были даны определённые преференции в интересах малого и среднего бизнеса. В частности, внесены изменения в закон о транспортном налоге. Предоставлены дополнительные возможности органам местного самоуправления. Эти законопроекты мы принимали сразу в двух чтениях в связи с необходимостью их скорейшего вступления в силу. В том числе мы рассмотрели вопрос, связанный с Территориальным Фондом медстрахования - и это также дополнительные возможности для реагирования на ситуацию, связанную с пандемией. Вопросы непростые, сложные. Обсуждение носило оживленный, конкретный характер, но, в конечном счете, мы приняли все законопроекты сегодня и полностью рассмотрели повестку дня. Таким образом, мы завершаем этот этап весенних сессий. Впереди много вопросов, и нам предстоит очень насыщенный рабочий период в сентябре - октябре месяце. Мы приступаем к активной подготовке законов, вносимых на следующее заседание Парламента.  

Приняты законы

На заседании в окончательном чтении приняты следующие законы:

- «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия – Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О референдуме Республики Северная Осетия – Алания»;

-  «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Закона Республики Северная Осетия – Алания «Об образовании в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О приостановлении действия отдельных положений законов Республики Северная Осетия – Алания «О бюджетном процессе в Республике Северная   Осетия – Алания» и «О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания  «О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О транспортном налоге в Республике Северная   Осетия – Алания»;

- «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания  «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия – Алания на 2020 год  и на плановый период 2021 и 2022 годов».

 

 

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич